國務院總理溫家寶所作的政府工作報告中明確提出，今年要把節能降耗、保護環境等作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。目前，我國正處在高速發展階段，全社會在能源、環保、交通等方面都面臨著更加嚴峻的壓力。出席“兩會”的代表、委員們對在建設和諧社會的背景下，如何節能降耗與可持續發展的話題進行了熱烈討論。
全國人大代表王維城：要盡快組建國家能源部
作為能源工作者，全國人大環境與資源委員會委員王維城代表說，中國的能源形勢非常緊張，要盡快組建國家能源部。“組建國家能源部，我今年再提一次建議案，這是第三次了。”在王維城看來，組建國家能源部必要而迫切，中國的能源監管部門人手嚴重不足，如果沒有一個專業、強大的管理隊伍，法律法規是得不到有效實施的。與美國能源部數千人的龐大隊伍相比，中國能源業管理部門的人員組成“捉襟見肘”。
王維城說，長期以來國家對各級地方政府和行政部門的負責人的政績考核指標有多項，實際上有硬有軟，經濟總量GDP和財政收入是對應的，而節能降耗和環境保護的指標始終是第二位的。當然環境保護和節能降耗他們也認為很重要，但在實際工作中是擺在第二位的。所以，在解決節能降耗問題上，要從以行政手段管理為主，轉向以嚴格執行法律和大力加強用財政、價格、稅收、貸款、政府采購等經濟手段調動各企業、各行業、各部門節能降耗的主動性和積極性。
全國人大代表杜國盛：出臺燃油稅促進市民節油
“我國成品油價格遠低于國際水平，中石油、中石化為此蒙受巨大損失，2006年中石化煉油虧損500多個億。”近日，中石化集團總經理助理杜國盛代表接受采訪時說：“國家已經醞釀燃油稅十來年，欲在油價低時出臺，但現在已經到了非出臺不可的時候了。”
他說，因為成品油價格偏低，中石化、中石油為國家作出巨大犧牲，周邊國家的輪船等也都跑來加油。建議盡快出臺燃油稅的政策，使政府可以通過一些稅收調節手段對有些行業，像農業、漁業、交通等進行補貼。這樣可以提高人民的節約意識，也可以大量節油。此外，成品油浪費現象也很普遍，應引起國家高度重視。
兩會關注：節能、降耗減排不能光靠指標
“降耗減排不能光靠指標。”日前在全國政協十屆五次會議分組討論時，對于有委員提出我國鋼鐵的降耗減排指標體系不完善，全國政協委員、經濟學家吳敬璉對于我國的降耗減排僅靠指標來約束的做法提出了質疑。
吳敬璉表示，自己十分贊同降低能耗、減少污染排放的政策，“十一五”期間，國家提出了降耗減排的約束性指標，但“指標如何分解，這個問題至今沒有解決”。吳敬璉說，只有科學、符合實際地將指標分解到各省、自治區、直轄市，國家才有可能去進行檢查和考核。
吳敬璉表示，決定各地指標多少的因素太多，應該實行一個新的辦法來對降耗減排進行規定。除此之外，吳敬璉認為，同樣情況的還有第三產業的發展，這都是不能用指標來進行規定的。
全國政協委員鄧乃揚：應盡快修訂節約能源法
“目前我國能源總體利用效率僅為34%，比發達國家低10個百分點，《節能法》效用并不明顯。”昨天，全國政協委員、中國農業大學鄧乃揚教授透露，修訂和完善《節能法》非常必要和緊迫，今年新能源法的制定有望取得新突破。
鄧乃揚委員認為，我國在1998年1月1日頒布實施的現行《節約能源法》現在已經不能完全適應需要。
鄧乃揚委員說，這些主要表現在4個方面：一、涉及范圍過窄。現行節能法偏重于規范工業節能，忽略了建筑節能、交通節能、公共部門節能；二、執法和監管機構不明確；三、較多地強調行政手段，缺乏有效的激勵約束機制；四、一些規定過于原則和籠統。他認為，目前需要補充完善對重點能耗領域、行業和終端用能產品節能管理的規定，填補現行節能法在制度上的空白。
